大國報告—以色列

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既然已經以電影心得談到以阿問題了,就順便補一篇以前的作業,
這是2006年、大學二年級上學期通識課「全球化與國際情勢」的報告,
授課老師的條件設定是,選一個國家進行研究,
為了避免爭議以及意識形態偏頗,不得以兩岸為研究對象,
為了杜絕「複製貼上」的報告制作模式,
要求這份報告要用「手寫」,語出,一片哀鴻;
因為是手寫,所以我這份報告是先整理完,
然後再拿作文稿紙謄上去,致使印象非常深刻。
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還有幾個讓我記憶猶新的元素,
第一,授課老師的姓很特別,姓「初」;
第二,全班只有一個人有買課本,那就是我本人,
連老師那本都不是自己的,他那本是圖書館借來,
尤其是簡體書的關係,台灣也不好找,
我那本是從對岸的網路書店買來的,
總之,報告如下。
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一、研究動機與目的
會就以色列進行本報告的研討對象,
可概分為三個方面,分別是信仰、衝突、同質,
期從中得進一步認識這個在現代國際社會極富爭議性的國家。
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信仰
主要的動機,第一來自於所信仰的基督;
自以色列的始祖亞伯拉罕起,
摩西帶領以色列人出埃及、
大衛家建立以色列至今仍然引以為傲的王國時期、
及至王國沒落、在萬國中漂泊,
這些有關以色列的事,在聖經中都不陌生。
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衝突
然而這些對以色列而言,
雖然值得緬懷傳述,但畢竟是歷史,
而現代以色列內外充滿衝突,則是第二個動機,
包括眾所皆知對外與伊斯蘭世界的恩怨糾葛、因戰爭而產生的國際輿論壓力緊張;
對內如何取得和平的政策辯論、資本主義與社會主義的角力、世俗化在人民中產生的影響;
來自不同地方的猶太人之間的互動;
這些種種議題產生的衝突,對於現代以色列而言,是很切身的、甚至有好些人為此付上生命為代價。
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同質
來自於以色列的問題,與我們的處境有許多同質之處,
國土小、人民少且組成複雜、具敵意的對象大、
國境內無作戰縱深、也無天然資源可運用,
一定程度依賴大國並影響大國決策、國際局勢;
雖然未見相同,但這些共通性,則是研究以色列的第三個動機。
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二、國家基本資料
1948年建國的以色列到2005年的人口統計為六百九十萬人,
其中有七成六為猶太人,兩成為阿拉伯人,其他則非猶太裔也非阿拉伯裔,
但這樣的分別法其實頗為粗略,因為猶太人經過數千年的磨難流離,
絕大多數的猶太人都不是土生土長的中東地區人士,
而是來自歐、亞、美、非等世界各地超過八十個國家的猶太裔移民,
1950年通過的返鄉法,世界各地的猶太人大量移民進入以色列,
回到他們所謂的祖國,即便他們以及他們的數代祖先從未踏上這塊土地;
這樣所帶來的結果使得現代以色列充滿著世界各國的語言、文化、價值思想、風情特色,
令人嘖嘖稱奇的是這八十幾個國家的人民,
共組起一個國家,儘管這個國家只有面積21萬平方公里,
且四周國家大多不甚友善,
北方有最近才剛交戰的黎巴嫩,
東北方與敘利亞接壤,
東方有則約旦,
西南方則與非洲大陸的埃及彼鄰而居,
另外西方則臨地中海,概略位置位於阿拉伯半島的西北角;
由於位於歐亞非三大洲陸橋,具有重要的戰略意義。
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由於參與猶太復國運動的中堅份子,
如第一任總理大衛班古里昂等均生長於俄國大革命前的社會主義者的家庭,
所以在以色列建國之初,是以社會主義思想為基礎,
這精神反映在在集體農場的建立發展,
而前蘇聯的解體,也使大量的俄裔猶太人湧入,
使現代以色列明顯多了斯拉夫民族的風貌,
在部分地區,俄語更顯著成為當地主要語言。
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以色列的國民平均所得為17,542美元,
以色列有幾個產業值得介紹,其中之ㄧ就是鑽石切割和研磨,
每年所出口的貴重寶石總值超過40億美金;
另外針對中東乾旱氣候而研發的滴水灌溉技術,
使她成為歐洲冬冷蔬菜的出口大國;
而高科技的發展,不但令其在光碟、多媒體產品、資料庫、電腦輔助繪圖、網路安全和教育等軟體工業有世界級水準,更讓以色列晉身少數可以獨立發射衛星的國家;
同時軍事上因環境的嚴峻而積極發展,
使得以色列與周圍國家武器的優劣產生明顯的落差,
在此引用全球防衛雜誌的形容:中東軍事巨人與侏儒,
對於以阿軍事力差異的描寫,顯示出雙方的不對稱,
雖然以色列沒有承認,但國際上普遍認定以色列早已擁有核子武器;
再者由於耶路撒冷為猶太、伊斯蘭、基督三宗教之聖地,
因而興起的觀光產業也帶來相當的經濟發展。
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三、國家政體與政黨
以色列總統為虛位國家元首,而實權操於內閣。
以色列為議會民主政治制度,立法、行政、司法三權分立,互相制衡。
總統為國家元首,在儀典上代表國家。
總統的職位象徵國家的統一,超乎於政黨之外。
總統由國會議員每五年改選一次,連選得連任一屆。
根據2001年通過的選舉制度,內閣由120名國會議員中直選一人擔任總理,
各部會次長由總理任命,並有權隨時辭退並任命其他人選。
值得一提的是國會議員的選出,以色列實行比例代表制,
議員候選人以政黨為單位參加競選,獲得1.5%的政黨才能擁有議席,
各黨派按所得選票佔總有效票的比例在議會獲得相應的議員席位;
由於以色列兩大政黨利庫德集團與勞工黨自1977年以後均難以在國會取得半數以上的席次,
所以必須尋得其他政黨的支持與合作,
在這樣的制度與環境下,相對增加規模較小的政黨影響力,
以色列除了上述的利庫德集團與勞工黨外,
另有前進黨、改革黨、夏斯黨、國家聯盟黨、梅瑞茲黨、國家宗教黨、猶太教聯合黨、勞工聯盟黨、哈達須黨、巴雷德黨、聯合阿拉伯黨等廿餘規模較小的政黨,
上述末後三個政黨為阿拉伯裔所組成。
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四、對外政策與國內問題
在對外政策上面,在國際間採取中立路線以爭取他國支持,
並且由於美國每年約卅億美元的金援,
使得以色列對美國有一定程度的依賴。
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另外在眾所皆知的以巴問題上,以色列內部主要可分為兩種主張,
兩者都以和平為終極目標,分別在乎過程,
一者以安全換取和平,
一者以土地換取和平;
兩大政黨中,素有強硬形象的右派利庫德集團向來主張吞並包括耶路撒冷在內的全部巴勒斯坦領土,
反對建立獨立的巴勒斯坦國,主張「以安全換取和平」,
其中所謂安全是因為若任巴勒斯坦獨立建國,
意味以色列將無約旦河這天然屏障以抵禦可能的侵略行動,
按照1947年聯合國的決議,巴勒斯坦在約旦河西岸建國,
無論巴勒斯坦滿意與否,這對無戰作戰縱深的以色列而言,都不是安全的措施;
另一大黨左派勞工黨則提出另一種謀取和平的主張,
其主張為猶太人居住地劃歸猶太人,和巴勒斯坦人居住地劃歸巴勒斯坦人的原則,
單方面設定一條臨時安全邊界將以巴分離開來,
暫時保證以色列的安全和巴勒斯坦的獨立,
在未來的最終協議中劃定最終邊界,是「以土地換取和平」。
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近年來無論是巴拉克、拉賓、納坦雅胡,
在謀求中東和平上,均採取有條件的支持巴勒斯坦獨立,
民調上也有七成的以色列人支持「以土地換取和平」,
這也是國際間普遍認同的方案;
但是現實的困境是,以色列內部右翼的不支持,
與伊斯蘭世界部分武裝份子並未因以色列釋出的善意停止對以色列的攻擊,
因為對巴勒斯坦而言,談判並不對等,帶有很濃厚的以色列主觀與利益,
又因在和談對話的過程中,雙方談判人員對於認知、要求的不同差異,
加上長期的對立造成的不信任與恩怨糾葛,以及其他外國勢力的介入影響,
使得以巴之間的問題更顯複雜與難解,
前總理拉賓雖然和巴解領袖阿拉法特共同得到諾貝爾和平獎,
卻喪生在反對對巴基斯坦讓步的猶太學生手中。
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除了在對外的以巴的衝突之外,
以色列國內也有不少問題或變化有待克服與面對如移民,
由於以色列的歷史因素,加上時局的變動,
以致於以色列民的多元性,由於生長的背景不同,
價值觀與生活方式的差異也是必然的,
只是其中所產生的問題,正待以色列去面對:
當大量移民進入這個面積不大的國家時,
第一個顯露出來的是民生問題,住的問題、新住民就業問題、語言問題;
除了這些基本生活需求方面的問題以外,
繼而產生的就是文化、價值觀的衝擊,
雖然以色列以融合各種國情著稱,但假以時日,
這將是影響以色列未來發展的必然因素,
自建國以來自今,有兩批大量的移民潮湧入以色列,
分別來自前蘇聯與衣索匹亞。
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五、綜合建議與感想
若純粹以個人立場來看以阿之間的關係,
我個人是比較認同以色列,而原因都來自於動機:信仰與同質;
但是若以現實國際關係而言,這樣的認同我想對雙方都不公平,
畢竟之於巴勒斯坦,以色列是入侵者,
也是長期以武力壓制、想將之驅逐的迫害者;
對於以色列而言,這是上帝所應許給他們祖宗的土地,
也是他們離開二千多年的家鄉,
而帶來種種恐怖攻擊的巴勒斯坦解放組織,
則是讓他們思慕已久的家鄉面目全非的肇因,
讓原意為平安的聖城耶路撒冷,名不符其實;
以色列人所受的恐怖威脅,與巴勒斯坦人所受到的壓迫,
對我來說都是很真實、扎心的,所以不願意評論孰是孰非。
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但迴避評論感受,不能解決問題,
對以色列而言,這問題必須解決,但同時也很棘手,
「以安全換取和平」這種主張雖然激進,
但可以相當程度的確保國境內部的安全平靜,
只是這非常久之策,勢必換來國際輿論的非難與伊斯蘭世界的同仇敵愾,
更甚者除了引起國內的反戰人士與左派的反對外,
當以色列與伊斯蘭世界的軍事力差距若縮短時,其後果不堪設想;
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「以土地換取和平」這種主張比較溫和,支持者多,
也有較多可行的空間,但是不可確定的是:
巴勒斯坦與伊斯蘭世界會因此滿足嗎?
特別在以色列為了確保自身的安全與利益,
相當的條件設定是不可免的(如種族隔離牆),
巴勒斯坦會否接受這樣的和平方案,是很大的未知數,
對部份敵視以色列的國家、組織而言:
與以色列共存是幾乎沒有可能的;
且「以土地換取和平」這種主張對以色列還有個更大的隱憂,
假若對巴勒斯坦妥協,將土地歸還,那下一個課題將是:
是否歸還1967年的六日戰爭裡自敘利亞手中奪下的戈蘭高地?
這個問題將比現階段的以巴問題更麻煩,
因為若沒有戈蘭高地,以色列全境將暴露在敘利亞的砲火威脅之下,
事實上,就是因為在六日戰爭時,
敘利亞在戈蘭高地發動猛烈的炮擊,
以色列才以戈蘭高地為攻擊目標,一舉攻之。
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由此來看,對以色列、巴勒斯坦、以及所有有心尋求中東和平的人而言,
在以色列和巴勒斯坦同時存在的前提下,
和平之路還有一段艱辛的路要走,
雖然這麼說有些理想化,但這確實有待雙方決策者的智慧、彼此讓步妥協、凝聚共識,
這可由教育著手,放眼下一代,這一代或許有些根深蒂固的觀念難以改變,
但由下一代漸漸可以建立新的思考著眼點,
重新認識彼此、進而不再反對彼此,最後接納彼此;
或許這需要時間,但是相較於槍桿子,相信這是負面影響低,
且更深遠的模式。
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參考網頁
外交部 – http://www.mofa.gov.tw/webapp/mp.asp
我的E政府 – http://www.gov.tw/
Taiwan.cnet.com科技資訊網 – http://taiwan.cnet.com/
ISECO駐台北以色列經濟文化辦事處 – http://www.iseco.org.tw/default.htm
夏潮聯合會 – http://www.xiachao.org.tw/
解開以色列十年蛻變的奧秘 – http://www.navy77.net.tw/analects/%A5H%A6%E2%A6C%B8%C0%C5%DC%AA%BA%B6%F8%AF%B5.htm
BBC Chinese – http://news.bbc.co.uk/chinese/trad/hi/default.stm
紀念若雪巴勒斯坦資訊網 – http://palinfo.habago.org/
Rafah Reports – http://www.rafah.vze.com/
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參考書目
知性之旅44【以色列】Discovery出版
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參考期刊
全球防衛雜誌265期【中東軍事巨人與侏儒系列2】
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