社會分析小組報告—之二

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五、街友面臨的問題與對社會產生的影響
街友們的生活型態有別於一般大眾的生活模式,
其問題與影響亦有別於普羅大眾,本報告試列舉數項關於街友的問題與其產生的影響:
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●資源分配的問題:
除了街友平均收入偏低外,在政府的資源方面,
由於台灣現行社會福利制度,部份會因為地方法規與財政收支而有些差異,
獲得這些福利與否又與設藉地有絕對關係,而街友因活動範圍不限於設籍地,
甚至部份街友因為個人關係而導致身分不明,
如失智,甚至有街友因為長期離家,已經被家人宣告死亡,在法律上不具任何地位;(93年遊民問題調查、分析與對策研究;鄭麗珍;深度訪談P22)
雖然政府福利制度有提供相關可能協助,部份街友卻因身分緣故無法獲得福利資源。
(各地方政府均有主管機關社會局處主管遊民問題,此處資源指的是如老人或身心障礙、重大傷病等與在藉地有關的福利資源)
此外,街友之間也會產生資源上的衝突,比方說哪個角落居住品質較高、或是機構所提供的物資、可以糊口的工作機會等。
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●資訊不足:
而相對於一般民眾,街友取得資訊也較之不易與片面,
雖然說街友們之間彼此會交流訊息,不過大多限於生活機能訊息的交流,
對於一些較專業的資訊如法律、醫療保健、社福常識,街友們取得相較下就不是那麼容易,
而經過深入研究,街友由於經濟的關係,也甚少購買報章雜誌獲得訊息(部分也因為識字不多導致無法閱讀相關資訊)。
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●健康問題:
近幾年來由於天氣變化大,凍斃街頭的案例時有所聞,
而街友長時間露宿街頭、保暖配備也未必周全,發生這樣不幸事件機率隨之增加;
然不只這樣的問題,大部分的街友因為三餐不固定,營養的攝取上較之ㄧ般人不足,
加上衛生習慣、作息(由於居無定所,所以街友睡眠品質普遍不佳)等因素,
抵抗力自然降低,且多數均無全民健康保險,患病時有經濟能力支付醫療開銷的不是多數,
在平安報訪問的街友中,有人感歎街友並沒有生病的權利,顯示街友在醫療層面的缺乏及被忽略;
反之,甚至也有街友是因為支付了大筆的醫療開銷而導致身無分文。(93年遊民問題調查、分析與對策研究;鄭麗珍;深度訪談P12、P13)
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●安全問題:
街友本身身份管理不易,加上部分活動範圍不固定,容易成為有心人士利用的對象,
街友本身成為受害者時有所聞,有時因為金錢誘惑下售出身分證明成為人頭戶,致使負擔大筆債務;
前些日子在淡水也發生街友囚禁,並假與街友結婚,謀害其命獲取保險金此駭人聽聞的社會事件;
而女性街友除上述問題外,更有受到性騷擾與性侵害等可能,
本報告受限於資訊、學識不足,並未對這問題深入探討。
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●回歸社會問題:
大部分的街友都希望回歸社會,主管機關與社福團體服務的長期目標也是如此,
不過因為街友的久貧、久病問題,加上長期接受社會資源的供給,
以致部份產生依賴、絕望或憤世嫉俗等想法,而社會以及其家庭部分也因故不見得願意接納街友的回歸,
再加上街友大部份因因長期不居住在設藉地或身分不明等原因無投票權,
故不易在選舉時對候選人直接產生影響力;
電影「當幸福來敲門」裡的真人故事是許多街友及相關團體的期待,
但在社會及街友雙方面均有上述一些因素存在時,
脫離街頭日子雖非不可能,卻有許多難題尚待克服。
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而街友雖然身處於社會邊緣,但同時也依然是社會組成的一部分,
會與社會有互動有連結,同時也產生或多或少的影響,
上述街友所遇到的問題,同時也可能成為街友對社會所產生的影響:
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○治安問題:
由於街友普遍生活型態與社會大眾不同,其滿足生活需求管道也異於一般人民,
加上部份街友對於自己流蕩街頭趕到羞慚,少於與社會有密切互動,
致使社會大眾對街友的認知多持負評;
而有部份街友犯罪的案例,或是因部分精神疾病所造成的社會案件,
進一步形塑出來的刻版印象,也讓街友受到社會的排擠與疏離,
由統計數據判斷,街友與治安並無絕對關係,在林萬億教授與鄭麗珍教授的研究中,
街友的犯罪比例並不高(鄭麗珍教授所訪談的十九位個案中,僅有三人有前科);
但由於接友成因複雜,其存在仍是社會無法預期的因素。
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○福利資源問題:
雖然街友們會面臨到福利身分問題而導致無法接受政府提供如老人、身心障礙等相關福利資源,
但街友本身就是福利身分,特別在都會區街友數量相對提升,
對當地地方政府的福利配置也造成一定的影響,同時相關問題的衍生也造成社會成本的挹注,
以台北市為例,對街友的服務有與勞工局合作協助就業、提供全民健康保險補助、協助返家,
且透過評估提供針對性的服務或補助。
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○公共衛生問題:
這問題近幾年來在SARS風暴時受到社會相當程度的關注,
街友本身的健康以及活動範圍,使相關單位對於控管共共衛生方面增加了相當難度。
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六、社會大眾對街友的刻版印象
社會大眾對街友這個族群與存在並不陌生,
不過由於生活型態的差異、以及個案事件產生的形象,
致使社會大眾對街友的認識有所限制,形成對街友的刻版印象 (stereotypes);
而不同的認知,會產生不同的態度與行動,
在這個部份簡略探討一般社會大眾對街友的刻版印象,
從這些刻版印象中,描繪社會對街友的普遍認知,
進一步推估可能的遭遇以及社會與街友彼此所面臨的問題;
而鄭麗珍教授的訪查中,有探討到街友對這些刻版印象同意與否,
也可以比較、反應社會與街友間的認知差異(附錄二)。
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附錄二、街友對刻版印象的意見
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從研究統計與平安報的訪談統計中,
多數的民眾對街友的刻版印象多為髒亂的、落魄的、貧窮的、可憐的、精神異常、有臭味的、飢餓的、不修邊幅、難以親近、流浪者;
年紀外觀也有分別,對於較年輕,看起來四肢健全者,
則部份會質疑其不勤奮努力、不上進、遊手好閒等,年長或身心障礙者則寄予同情;
一些和街友有關的社會案件亦讓人對街友與犯罪者產生連結,
綜觀上述刻版印象,均是傾向負面的看法;
而比較附錄二,除了精神異常與製造髒亂兩者外,
街友對大部分的刻版印象均持反對觀點,而精神異常與製造髒亂兩者很有可能是街友間容易接觸到的部份,
致使街友自身對這兩個刻版印象多數採同意觀點。
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心有所感

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